Зачастую, налогоплательщикам приходят требования об уплате налогов за давно прошедшие периоды либо такие налоговые долги взыскиваются через суд. Обычно, в таких ситуациях налогоплательщиков интересует существование срока давности по налогам.
Срок давности взыскания налогов
Применительно к налоговым отношениям под сроком давности обычно подразумевается срок, по истечению которого, налоговый орган теряет возможность взыскания долга.
При этом, в Налоговом кодексе РФ (далее – НК) понятия «срок давности по налогам» или «срок налоговой давности» не установлены. Не определен в НК и срок исковой давности — понятие, знакомое многим из Гражданского кодекса РФ. Здесь следует помнить, что гражданское законодательство к налоговым правоотношениям не применяется (п.3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ).
Хотя срок налоговой давности в НК не определен, из совокупности статей 46-48, 69, 70, 89, 100 НК следует, что налоговые органы все же ограничены в сроках выявления и взыскания налоговых долгов. НК РФ определены следующие сроки, из которых складывается срок давности взыскания налоговых долгов, по истечению которого инспекция теряет возможность долг взыскать:
- Срок, для выявления или обнаружения долга налоговым органом, в том числе сроки проведения налоговой проверки (с момента начала проверки до момента вступления в силу решения по ее итогу) – до 2 лет 1 месяца для выездных налоговых проверок и не более 9,5 месяцев для камеральных проверок ( п.2 ст. 88, п.6 ст.89 НК, ст. 100 НК). Важно помнить еще об одной особенности порядка проведения налоговых проверок — инспекция может проверить в порядке выездной налоговой проверки период не старше трех лет – п.4 ст. 89 НК. Следовательно, если налогоплательщик не был проверен в течение трех лет с момента образования налоговой недоимки, то возможность выявить и взыскать налоговый орган потеряет.
- Срок, для предъявления налогоплательщику требования о добровольной уплате долга (три месяца со дня формирования отрицательного сальдо по ЕНС в сумме более 3000 рублей; либо если отрицательное сальдо превышает 500 руб., но составляет не более 3 000 руб., документ направят не позднее одного года — ст. 70 НК РФ).
3. Срок для исполнения налогоплательщиком требования об уплате долга в добровольном порядке (не менее восьми рабочих дней, с момента получения требования налогоплательщиком (п.3 ст. 69 НК)
4. Срок на внесудебное взыскание налогового долга — зависит от того с кого взыскивается долг — с физического лица без статуса ИП (ст.48 НК РФ) или с организации/ИП (ст.46, 47 НК РФ):
По гражданам срок на внесудебное взыскание установлен ст. 48 НК РФ: инспекция может принять решение о взыскании задолженности с гражданина без статуса ИП в течение шести месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требования об уплате задолженности;
По организациям/ИП срок на внесудебное взыскание установлен: не позднее двух месяцев со дня окончания срока, установленного в требовании для добровольного исполнения обязанности по уплате налога (если взыскание за счет денежных средств) или не позднее 10 месяцев со дня размещения постановления о взыскании за счет имущества в реестре решений о взыскании (если взыскание за счет иного имущества налогоплательщика);
5. Срок на судебное взыскание налогового долга с гражданина составляет шесть месяцев, если инспекцией пропущены сроки на внесудебное взыскание налоговых долгов либо задолженность гражданина является спорной (граждан обжалует наличие или размер долга). Начало течения этого срока зависит от размера задолженности и ситуации, при которой возник спор.
Срок на судебное взыскание налогов с организаций и ИП — составляет шесть месяцев с момента окончания срока на добровольное исполнение требования об уплате налогового долга при взыскании долга за счет денежных средств, или два года с момента окончания срока на добровольное исполнение требования об уплате при взыскании долга за счет имущества. В судебном порядке с организаций и ИП долги взыскиваются в случаях, если инспекция пропустила срок на внесудебное взыскание задолженности либо долг подлежит взысканию только в судебном порядке по основаниям, установленным в п.3 ст.45 НК РФ.
Пропуск инспекцией сроков взыскания налогов — является основанием для отказа судом в иске налогового органа о взыскании долга с налогоплательщика. Сумма налогового долга, во взыскании которой судом отказано, должна быть признана безнадежной ко взысканию и списана по этому основанию (пп. 4 п. 1 ст. 59 НК).
При этом, нарушение налоговым органом сроков, установленных НК для проведения контрольных мероприятий, а также сроков для направления требования об уплате налогов, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов (п.37, 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57) .
Если мероприятия налогового контроля, сроки рассмотрения материалов проверки и принятия решения по ней затянулись дольше чем на 2 года, то право принудительно взыскать задолженность по такой проверке налоговый орган утрачивает, причем как в бесспорном, так и в судебном порядке — такую позицию сформировал Верховный суд РФ (Определение судебной коллегии по экономическим спорам ВС от 04.06.2024 N 301-ЭС23-26689).
Таким образом, для ответа на вопрос — пропустила ли инспекция срок давности для взыскания налоговой задолженности, необходимо сопоставить фактические даты обращения инспекции за взысканием со сроками, установленными НК РФ. Поскольку нормы НК РФ по срокам выявления и взыскания налоговых долгов находятся в разных статьях НК, написаны излишне сложно, рекомендую обращаться для решения данного вопроса к профильным специалистам.
Еще материалы по данной теме:
⇒О внесудебном взыскании налоговой задолженности с граждан — ТГ-канал Налоги.ru
⇒Списание задолженности по налогам по иску налогоплательщика
⇒Срок давности для привлечения к налоговой ответственности
Зам.руководителя налоговой практики Коллегии адвокатов «Ваши интересы и требования» (КА «ВИТ») Санкт-Петербург, адвокат, кандидат юр.наук, более 20 лет юридической практики, более 15 лет в сфере профессиональной защиты прав налогоплательщиков
Comments (160)
Добрый день!Я проживала в Брянской обл.Была И.П. с 1994 г. В 2005 г. я закрыла И.П. и в 2009 г. я с семьей продав недвижимость,выписались и переехали жить из Чернобыльской зоны в Подмосковье купив квартиру.В 2014 г. в августе на мой адрес по прежней прописке в Брянской обл.Пришло требование о выплате недоимки и пени по налогам за 2005г. Хотя при закрытии И.П. в 2005 г. был акт сверки недоимок не было. Требование жильцы отнесли в налоговую объяснив, что адресат выписан и выбыл в 2009 г Но в сентябре 2014 г. пришла повестка в суд , которую также отправили назад т.к. адресат выбыл.Подскажите как мне быть в этой ситуации, ехать туда и разбираться ,но документов у меня никаких нет, так как я ничего не сохранила (квитанции, декларации и т.д.) А ещё лет через 10 еще чего-нибудь насчитают?
Марина, ответила в личку.
Здравствуйте! Сегодня получила требование по уплате пеней и недоимок за 2005 год. Причем сумма недоимки помечена звездочкой и в сноске сказано, что сумма указана информационно. Значит ли это, что я могу уплатить только пени, чтобы налоговая обо мне забыла? У меня на руках нет никаких документов, бизнесом не занимаюсь уже 9 лет. ИП закрыла год назад, а общая сумма долга внушительная. Что мне делать?
Здравствуйте.В2009 г.зарегистрировал ИП,но ни дня неработал.Первый год сдал в пенсионный фонд.Ивсе.Сейчас хочу закрыться.Есть ли сроки давности оплаты в ПФ и налоговую?Как быть?
Здравствуйте, это не важно, что деятельности не было — взносы в ПФ уплатить необходимо, про платежи в налоговую — необходимость оплаты налога при отсутствии деятельности будет зависеть от вашей системы налогообложения, выбранной при регистрациии ИП. Раньше закрыть ИП при наличии задолженности в ПФ по взносам — вообще было невозможно, налоговая при регистрации прекращения деятельности требовала справку об отсутствии задолженности в ПФ (на данный момент не подскажу, давно не сталкивалась с этим вопросом). Давности по уплате самой суммы недоимки нет, есть сроки на ее принудительное взыскание, но скорее всего вам уже вручались требования об уплате взносов в ПФ либо их вручат, когда узнают, что вы закрываетесь — отсюда и сроки будут считаться, и с вероятностью 99% ни налоговики, ни ПФ их не пропустят и взыщут + пени и штрафы за несвоевременную уплату. Поэтому я бы рекомендовала вам оплатить добровольно, то, что вы реально должны за это время.
Добрый день.
В 2013 году налоговая отказалась в мировом суде от исковых ребований о взыскании с меня недоимки потранспортному налогу (есть решение суда вступившее в силу). А в 2014 году подала в суд новый иск по той же самой недоимке. Подскажите действуют ли нормы ГПК а именно ст. 220 в данном случае, которая предусматривает возможность прекращения производства по делу в случаях, когда право на судебную защиту было осуществленно в состоявшемся ранее судебном процессе?
Подскажите, как быть. С 2008г. была зарегистрирована по месту жительства в одном месте и исправно платила транспортный налог в свою ИФНС. Вдруг узнаю, что в банке арестованы счета судебными приставами другого города, где есть такой же адрес и уже вовсю списываются средства(более того, с социального счёта, куда зачисляются детские пособия). Оказывается в том другом городе с 2008 года начисляется транспортный налог, уже умопомрачительные пени, а я то ведь этого не знаю, т.к. даже мимо этого города никогда не проезжала, а уж тем более не жила там. Обратилась к их судебным приставам, они сказали, что действуют на основании исполнительного документа и отправили в налоговую. А там посоветовали предоставить информацию об оплате налога в своей ИФНС. Почему я должна ездить к ним и что-то предоставлять? Непонятно кто и что намудрил, а у меня теперь проблемы. Подать в суд? А на кого? Получается, что сам человек и его паспортные данные ничего не значат, самое главное — это адрес, а кто там живёт и живёт ли вообще — это никого не волнует.
добрый день, в личку написала вам.
Здравствуйте! Интересует такой вопрос. В 2008 году получила налог на доходы физ. лиц, за получение гос. субсидии. Налог этот по некоторым причинам, я не оплатила. С того времени ИФНС регулярно присылали требования об уплате данного налога с начисленными пени. Последнее их требование с угрозой подачи иска в суд пришло на прошлой неделе, сумма уже составляет 17 000 рублей. При этом заграницу я выезжаю свободно, на сайте судебных приставов в числе злостных неплательщиков меня нет. Чем грозит мое дальнейшее игнорирование уплаты данного налога? Может ли суд признать действия налоговой правомерными и обязать меня уплатить задолженность по налогу?
Вероника, на сайт судебных приставов как неплательщик вы попадете только после решения суда, а именно после того, как налоговая получит от судьи судебный приказ и отправит его приставам на исполнения. чтобы попасть в «стоп-лист» на выезд заграницу сумма ваша слишком мала. Однако, я бы вам рекомендовала все же заплатить задолженность, поскольку если дело все же дойдет до суда, то к 17 тысячам прибавится штраф за неуплату и судебные расходы налоговиков. Далее, если дело дойдет до приставов прибавится и исполнительский сбор приставов. Приставы все равно с вас все взыщут, через зарплату (если есть офциальная) или через ваши банковские счета или через ваше имущество.
Comments are closed.