Зачастую, налогоплательщикам приходят требования об уплате налогов за давно прошедшие периоды либо такие налоговые долги взыскиваются через суд. Обычно, в таких ситуациях налогоплательщиков интересует существование срока давности по налогам.
Срок давности взыскания налогов
Применительно к налоговым отношениям под сроком давности обычно подразумевается срок, по истечению которого, налоговый орган теряет возможность взыскания долга.
При этом, в Налоговом кодексе РФ (далее – НК) понятия «срок давности по налогам» или «срок налоговой давности» не установлены. Не определен в НК и срок исковой давности — понятие, знакомое многим из Гражданского кодекса РФ. Здесь следует помнить, что гражданское законодательство к налоговым правоотношениям не применяется (п.3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ).
Хотя срок налоговой давности в НК не определен, из совокупности статей 46-48, 69, 70, 89, 100 НК следует, что налоговые органы все же ограничены в сроках выявления и взыскания налоговых долгов. НК РФ определены следующие сроки, из которых складывается срок давности взыскания налоговых долгов, по истечению которого инспекция теряет возможность долг взыскать:
- Срок, для выявления или обнаружения долга налоговым органом, в том числе сроки проведения налоговой проверки (с момента начала проверки до момента вступления в силу решения по ее итогу) – до 2 лет 1 месяца для выездных налоговых проверок и не более 9,5 месяцев для камеральных проверок ( п.2 ст. 88, п.6 ст.89 НК, ст. 100 НК). Важно помнить еще об одной особенности порядка проведения налоговых проверок — инспекция может проверить в порядке выездной налоговой проверки период не старше трех лет – п.4 ст. 89 НК. Следовательно, если налогоплательщик не был проверен в течение трех лет с момента образования налоговой недоимки, то возможность выявить и взыскать налоговый орган потеряет.
- Срок, для предъявления налогоплательщику требования о добровольной уплате долга (три месяца со дня формирования отрицательного сальдо по ЕНС в сумме более 3000 рублей; либо если отрицательное сальдо превышает 500 руб., но составляет не более 3 000 руб., документ направят не позднее одного года — ст. 70 НК РФ).
3. Срок для исполнения налогоплательщиком требования об уплате долга в добровольном порядке (не менее восьми рабочих дней, с момента получения требования налогоплательщиком (п.3 ст. 69 НК)
4. Срок на внесудебное взыскание налогового долга — зависит от того с кого взыскивается долг — с физического лица без статуса ИП (ст.48 НК РФ) или с организации/ИП (ст.46, 47 НК РФ):
По гражданам срок на внесудебное взыскание установлен ст. 48 НК РФ: инспекция может принять решение о взыскании задолженности с гражданина без статуса ИП в течение шести месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требования об уплате задолженности;
По организациям/ИП срок на внесудебное взыскание установлен: не позднее двух месяцев со дня окончания срока, установленного в требовании для добровольного исполнения обязанности по уплате налога (если взыскание за счет денежных средств) или не позднее 10 месяцев со дня размещения постановления о взыскании за счет имущества в реестре решений о взыскании (если взыскание за счет иного имущества налогоплательщика);
5. Срок на судебное взыскание налогового долга с гражданина составляет шесть месяцев, если инспекцией пропущены сроки на внесудебное взыскание налоговых долгов либо задолженность гражданина является спорной (граждан обжалует наличие или размер долга). Начало течения этого срока зависит от размера задолженности и ситуации, при которой возник спор.
Срок на судебное взыскание налогов с организаций и ИП — составляет шесть месяцев с момента окончания срока на добровольное исполнение требования об уплате налогового долга при взыскании долга за счет денежных средств, или два года с момента окончания срока на добровольное исполнение требования об уплате при взыскании долга за счет имущества. В судебном порядке с организаций и ИП долги взыскиваются в случаях, если инспекция пропустила срок на внесудебное взыскание задолженности либо долг подлежит взысканию только в судебном порядке по основаниям, установленным в п.3 ст.45 НК РФ.
Пропуск инспекцией сроков взыскания налогов — является основанием для отказа судом в иске налогового органа о взыскании долга с налогоплательщика. Сумма налогового долга, во взыскании которой судом отказано, должна быть признана безнадежной ко взысканию и списана по этому основанию (пп. 4 п. 1 ст. 59 НК).
При этом, нарушение налоговым органом сроков, установленных НК для проведения контрольных мероприятий, а также сроков для направления требования об уплате налогов, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов (п.37, 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57) .
Если мероприятия налогового контроля, сроки рассмотрения материалов проверки и принятия решения по ней затянулись дольше чем на 2 года, то право принудительно взыскать задолженность по такой проверке налоговый орган утрачивает, причем как в бесспорном, так и в судебном порядке — такую позицию сформировал Верховный суд РФ (Определение судебной коллегии по экономическим спорам ВС от 04.06.2024 N 301-ЭС23-26689).
Таким образом, для ответа на вопрос — пропустила ли инспекция срок давности для взыскания налоговой задолженности, необходимо сопоставить фактические даты обращения инспекции за взысканием со сроками, установленными НК РФ. Поскольку нормы НК РФ по срокам выявления и взыскания налоговых долгов находятся в разных статьях НК, написаны излишне сложно, рекомендую обращаться для решения данного вопроса к профильным специалистам.
Еще материалы по данной теме:
⇒О внесудебном взыскании налоговой задолженности с граждан — ТГ-канал Налоги.ru
⇒Списание задолженности по налогам по иску налогоплательщика
⇒Срок давности для привлечения к налоговой ответственности
Зам.руководителя налоговой практики Коллегии адвокатов «Ваши интересы и требования» (КА «ВИТ») Санкт-Петербург, адвокат, кандидат юр.наук, более 20 лет юридической практики, более 15 лет в сфере профессиональной защиты прав налогоплательщиков
Comments (160)
Здравствуйте. Вопрос. Было ИП, закрыл в начале 2014 за не представленную отчетность висит блокировка счета которого нет уже. Открыл ИП заново, отказываются открывать счет в банке в связи с блокировкой счета старого ИП. Законно ли это?
Если старое и новое Ип на ваше имя, то есть такое положение в НК, можно конечно поискать нюансы(например счет закрыт предыдущий и т.д), но все это через суд, а это долго. Проще погасить долг и работать спокойно с новым открытым счетом.
Здравствуйте!Помогите разобраться в ситуации. За 3 кв. 14г. сумма НДС составила 4500 р. 10.11.14г. сумма была оплачена, но пришло требование по уплате НДС за 3 кв. 2014г. на сумму 1400 руб. по состоянию 29.10.14г. Не могу понять, откуда взялась сумма, которая указана в требовании, если в декларации указано 4500р.?
Здравствуйте, скорее всего вашу декларацию проверили камерально и налоговая не согласна с вашими цифрами к уплате, в этом случае вам должны были выслать акт камеральной проверки, запросить пояснения, потом выслать решение по проверке. Возможно они выслали, вам не дошло, возможно — они не туда выслали. Вам надо уточнять в отделе камеральных проверок или в отделе по НДС — что с вашей декларацией, было ли решение по ней и куда они его выслали. В любом случае необходимо ознакомиться с этим решением — из его текста вам и станет понятно, что не так с вашей суммой к уплате. Еще возможен вариант, что они что-то зачли в счет долгов. т.е. ответ вам все равно приедтся искать у своего инспектора.
Здравствуйте. у меня Ип работает с 2003г. в августе 2014г. получаю решения о приостановлении операций по счетам, при этом основанием числятся решения о взыскании налогов и требования за период с 2003 по 2013г. налоговики сами говорят о том, что не претендуют на суммы этих налогов поскольку пропустили сроки взыскания и выставления инкассовых, однако и снять приостановления не могут. просят решить этот вопрос через суд.
а в суде я не знаю чего попросить, вроде они с меня ничего не требуют, решения о приостановлении операций не имеет срока действия и может висеть вечно. Добровольно я им ничего платить не собираюсь.
вопрос: что попросить в суде?
Здравствуйте.У меня ИП с 2005 г. перед налоговой есть есть задолженность по ЕНВД,пеням с 2005 по 2011 через суд они не требуют.Можно их списать и как правельно это сделать?
Добрый день, не требуют через суд — так они и не обязаны, у них есть право на бесспорное взыскание (без решения суда). Списать можно только если у вас будет в наличии решение суда, о том что задолженнность является безнадежной ко вызсканию (т.е. если по каждому году вы в суде докажете, что налогвики реально утратили право на взыскание), сомневаюсь, что вам удастся это сделать за все годы. При наличии такого решения обращаетесь с заявленем в налоговую, они исключают вашу задолженность из карточки расчетов с бюджетом на основании решения суда. Подробнее об этом в статье на нашем сайте: https://tax-support-spb.ru/uristi-rekomenduut/novosti-arbitraznoi-praktiki-po-nalogovim-sporam/o-priznanii-nalogovyih-platezhey-beznadezhnyimi-ko-vzyiskaniyu-po-zayavleniyu-nalogoplatelshhika.html
Добрый день. У меня такой вопрос. Организация фактически не осуществляет свою деятельность с 2008 года (нет руководителя, работников, имущества, ее не существует). В данный момент она находится на стадии ликвидации с 2008 года. Имеется задолженность по налогам, пени, штрафы, были постановления от судебного пристава. Организация не может быть ликвидирована, т.к. имеется задолженность по налогам. На банкротство подать — средств нет. Можно ли признать задолженность безнадежной к взысканию и списать.
Основания, по которым можно признать задолженность безнадежной ко взысканию перечислены в ст.59 НК РФ. Ваша ситуация, на мой взгляд, ни под одно из этих оснований не подходит (это про признание задолженности безнадежной по инициативе налоговой). По вашей инициативе это можно было бы сделать, если бы у вас было какое-либо судебное решение, где было бы указано, что задолженность признана безнадежной ко взысканию (например, налоговики пропусти сроки взыскания и т.Д.). поскольку у вас долшло дело до приставов, налоговики очевидно сроки взыскания соблюли, а к приставам налоговая может повторно направлять документы на взыскание, даже после того как вынесенро постановление о невозможности взыскания. Так что и здесь, думаю не ваш вариант (Отвечаю, без знания нюансов вашей ситуации и состояния дел с приставами).
Добрый день!Подскажите, имеет ли право налоговая задним числом «пере считать » земельный налог за 2012 и 2013 год,увеличив его в 3 раза?то есть я исправно платила по 7 тыс. за 2012,2013 годы, а теперь мне предлагают доплатить за них еще по 10тыс за каждый,ссылаясь на увеличение кадастровой стоимости земли, не соответсвщей реальной рыночной- завышена в 4 раза как минимум.Что будет,если не заплачу?как вообще действовать в ответ на этот произвол?спасибо
правомерно доначисление или нет возможно сказать только после изучения ваших документов и регионального законодательства по ставкам земельного налога. если вы не согласны с решением налоговой о доначислении или выставленным требованием о доплате налога — обжалуйте данный документ сначала в региональное управление ФНС, потом (в случае отказа вам в Управлении) — в суд.
Comments are closed.