Зачастую, налогоплательщикам приходят требования об уплате налогов за давно прошедшие периоды либо такие налоговые долги взыскиваются через суд. Обычно, в таких ситуациях налогоплательщиков интересует существование срока давности по налогам.
Срок давности по налоговому законодательству
Применительно к налоговым отношениям под сроком давности обычно подразумевается срок, по истечению которого, налоговый орган теряет возможность взыскания долга.
При этом, в Налоговом кодексе РФ (далее – НК) понятия «срок давности по налогам» или «срок налоговой давности» не установлены. Не определен в НК и срок исковой давности — понятие, знакомое многим из Гражданского кодекса РФ. Здесь следует помнить, что гражданское законодательство к налоговым правоотношениям не применяется (п.3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ).
Хотя срок налоговой давности в НК не определен, из совокупности статей 46-48, 69, 70, 89, 100 НК следует, что налоговые органы все же ограничены в сроках выявления и взыскания налоговых долгов. Так, в указанных статьях в НК определены:
- сроки, для выявления или обнаружения долга налоговым органом, в том числе сроки проведения налоговой проверки (с момента начала проверки до момента вступления в силу решения по ее итогу) – до 2 лет 1 месяца для выездных налоговых проверок и не более 9,5 месяцев для камеральных проверок ( п.2 ст. 88, п.6 ст.89 НК, ст. 100 НК). Важно помнить еще об одной особенности порядка проведения налоговых проверок — инспекция может проверить в порядке выездной налоговой проверки период не старше трех лет – п.4 ст. 89 НК. Следовательно, если налогоплательщик не был проверен в течение трех лет с момента образования налоговой недоимки, то возможность выявить и взыскать налоговый орган потеряет;
- срок, для предъявления налогоплательщику требования о добровольной уплате долга (20 дней с момента вступления в силу решения по налоговой проверке либо три месяца со дня выявления инспекцией налогового долга в результате иных мероприятий налогового контроля – п.1 ст. 70 НК);
- срок для исполнения налогоплательщиком требования об уплате долга в добровольном порядке (не менее восьми рабочих дней, с момента получения требования налогоплательщиком (п.4 ст. 69 НК);
- срок на судебное взыскание добровольно не погашенного налогоплательщиком долга (шесть месяцев с момента окончания срока на добровольное исполнение требования об уплате налогового долга при взыскании долга за счет денежных средств, или два года с момента окончания срока на добровольное исполнение требования об уплате при взыскании долга за счет имущества– ст. 46-48 НК).
Пропуск инспекцией сроков взыскания налогов — является основанием для отказа судом в иске налогового органа о взыскании долга с налогоплательщика. Сумма налогового долга, во взыскании которой судом отказано, должна быть признана безнадежной ко взысканию и списана по этому основанию (пп. 4 п. 1 ст. 59 НК).
При этом, нарушение налоговым органом сроков, установленных НК для проведения контрольных мероприятий, а также сроков для направления требования об уплате налогов, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов (п.37, 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57) .
Следовательно, срок налоговой давности можно определить как установленный в НК период времени для выявления и взыскания налогового долга, по истечению которого, налоговый орган может потерять возможность взыскать долг.
На основании выше приведенных норм НК, в совокупности,
срок налоговой давности составляет:
- от 2 лет 6 месяцев до 4 лет, с момента начала выездной налоговой проверки налогоплательщика — если долг выявлен в ходе выездной налоговой проверки;
- от 1 года 5 месяцев до 2 лет 10 месяцев, с момента начала камеральной проверки декларации налогоплательщика — если долг выявлен по результатам камеральной проверки.
Фактическая длительность срока зависит от вида контрольного мероприятия, в ходе которого долг выявлен (камеральная, выездная налоговая проверка или иные мероприятия налогового контроля).
Также на его длительность влияет способ взыскания долга — взыскание налога за счет денежных средств либо за счет имущества налогоплательщика.
Можно порекомендовать налогоплательщикам следующее — при получении требования об уплате или судебного заявления налогового органа о взыскании налогов за давние периоды, необходимо проверить не только обоснованность начисленных в требованиях сумм, но и соблюдение налоговыми органами сроков налоговой давности. В случае если сроки выявления и взыскания налоговым органом пропущены, можно заявлять это в суде в качестве основания для отказа налоговому органу в иске о взыскании налогов.
Своевременное обращение к профессиональному налоговому юристу или адвокату поможет сформировать грамотную позицию по налоговому спору в суде либо разрешить налоговый спор в досудебном порядке.
Списание задолженности по налогам по иску налогоплательщика
Срок давности для привлечения к налоговой ответственности
Профессиональная защита прав налогоплательщиков
Комментарии (160)
Здравствуйте. В конце 2013 года налоговая инспекция выяснила, что земельный налог был уплачен по заниженной ставке. В настоящее время нам предложено предоставить уточненную декларацию с повышенной ставкой за последние 3 года. Действительно ли мы обязаны уплатить образовавшуюся недоимку?
Добрый день!
Налоговики арестовали счет ЮЛ по причине непредосталвения расчета по земельному налогу за 1 кв. 2010 года.
При устно мне сказано, что для снятия ареста необходимо сдать расчет и оплатить сумму налога за 1 кв.2010 года.
На сколько мне известно, срок исковой давности за непредоставление расчета — 3 года, т.е. даже если я сдам его — привлечь к ответственности налоговики не смогут. Но как быть с суммой налога? Срок исковой давности по неуплате будет исчисляться с момента вынесения решения по камеральной проверке? В таком случае стоит ли сдавать расчет? И если не сдавать, то каким образом снять арест со счета?
Спасибо за ответ.
Елена, для точной оценки вашей ситуации необходимы дополнительные сведения по ней, однако, полагаю, что если приостановка операций по счетам была произведена налоговым органом именно из-за непредставления расчета по авансовым платежам за 1 кв.10 года, то данное решение незаконно. Поскольку в соответствии с п.3 ст.76 НК РФ приостановка операций по счетам возможна в случае непредставления ДЕКЛАРАЦИИ по налогу, именно декларации, а не какого-либо другого документа. По штрафу за непредставление декларации срок исковой давности действительно истек, сумму недоимки по налогу и пени, если вы считаете законным данное доначисление, вам придется уплатить, поскольку взыскание налоговой недоимки не имеет сроков давности, а лишь ограничено процессуальными сроками на ее судебное взыскание. Истек ли срок на судебное взыскание недоимки, необходимо разбираться отдельно, учитывая все документы и требования налогового органа, которые предъявлялись вашей организации по данному поводу.
Добрый день. В своей статье вы пишите, что «Если недоимка была установлена налоговыми органами в результате проведения налоговой проверки (камеральной, выездной, повторной), то моментом выявления и началом отсчета сроков на взыскание будет день вступления в силу решения по ее результатам.»
В нашем случае была ВНП, и пошли обжалования: возражения, жалоба в вышестоящий орган, суд, (решение суда: признать ненормативный акт незаконным), апелляция (решение первой инстанции оставлено в силе)
Что считать в этой цепочке «днем вступления решения по ее (проверки) результатам»: день получения решения по жалобе в вышестоящий орган либо днем вступления решения в законную силу (если не было кассации) — то есть в нашем случае — арбитржный апелляционный суд ?
Спасибо
Руслан, если вы не обжаловали решение ВНП в апелляционном порядке, то оно вступило в силу по истечению месяца со дня вручения налогоплательщику, соответственно срок давности по взысканию начнет течь с этого момента (п.9ст.101, ст. 101.3 НК РФ). Если обжаловали в апелляционном порядке в вышестоящем налоговом органе не вступившее в силу решение по ВНП, то оно вступило в силу с момента вынесения решения по апелляции (ст.101.2 НК). Еще один момент, на который вам необходимо обратить внимание, те статьи, которые я вам указала существенно изменились с 1 января 14 года, ответ вам писала ориентируясь на действующую редакцию (посмотрите, возможно в момент встпуления в силу вашего решения по ВНП указанные статьи действовали в иной редакции, соответственно могут быть нюансы по срокам вступления в силу решений)
На дворе 2014 год, а мне 10.09.2014 приносят судебный приказ о взыскании налога и пени за 2009 год.
Отсюда вопрос, как мне поступить исполнять или возражать???
Потому как у меня есть большие сомнения в его законности, а точнее начнем с того что:
— Уведомление выставленные ИФНС 2009 г я оплачивал в полном объеме. однако в заявлении о вынесении судебного приказа они ссылаются на требование от 15.03.2014 (КОТОРОЕ Я НЕ ПОЛУЧАЛ). И самое главное сроки обращения ИФНС с суд?
— По дате вынесения судебного приказа ГПК РФ Статья 126. Порядок вынесения судебного приказа
1. Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Заявление датировано 25.06.2014, а судебный приказ 09.09.2014
Поэтому отсюда и вопрос планирую писать возражение по приказу, подскажите на какие статьи сослаться и надо ли указывать суду на пропущенные сроки по написанию приказа????
Александр, тот факт, что в 2014 взыскивают за 2009 — ситуация довольно обычная, для уплаты недоимки по налогам не установлен срок давности, налоговая ограничена лишь сроками на взыскание недоимки (нарушила ли она их надо развираться отдельно, анализируя все документы которые налоговая выносила взысканию за это время с 2009 по 14 год). Я бы рекомендовала Вам подать возражения на приказ с приложением документов об оплате (срок для возражений короткий — всего 10 дней с момента получения вами приказа), далее судья увидев наличие спора между сторонами должен отменить приказ и дело должно рассматриваться уже в порядке искового производства, в обычном судебном процессе с присутствием сторон спора — соответственно уже в этом процессе вы и будете разбираться та ли эта задолженность, что вы оплатили или какая-то другая; если ли нарушения со стороны налоговой в процедуре взыскания и т.д., т.е. именно там суд должен будет решить законны ли действия налоговой.
Добрый день.
С кого момента считается срок исковой давности по транспортному налогу с момента вынесение требования или он начинается заново после отмены судебного приказа или он продолжается идти оставшееся ему время.
Евгений, Порядок и сроки взыскания с физических лиц установлен ст. 48 Налогового кодекса, после отмены судебного приказа у налоговой есть 6 месяцев для подачи заявления о взыскании в суд в порядке искогового призводства. (п.3 ст. 48 НК).
Добрый день!
Меня интересует законны ли действия налоговой, в 2004 году в налоговой была утеряны отчеты в результате потопа в налоговой. в 2006 году повторно предоставили декларации, до данного момента по налогу была переплата. В 2009 году в результате проверки и внесения ранее переданной деклараци, надоговая выставляет штраф о неуплате налогов 2003-2004 года и пени, в связи с тем,что они не видят оплат,хотя они были произведены,но на данный момент платежных поручений уже нигде нету, банк так долго не хранит платежи. Налоговой на данный момент заблокирован счет в сумме пеней. Законно ли взыскание такой давности платежа и утери данных по вине налоговой???
Добрый день, вы спрашиваете про взыскание «такой давности платежа», но при этом пишите, что счет заблокирован на сумму пени. Т.е. из ваших пояснений не совсем непонятно про давность взыскания каких платежей вы спрашиваете — собственно недоимки по налогам или пени за неуплату. Что касается самой недоимки — то сроков давности у нее нет, есть ограничения по срокам взыскания. из ваших пояснений — недоимку налоговики обнаружили в 2009 году в ходе выездной проверки, наверное было решение по выездной, где была указана сумма выявленной недоимки, штраф и пени за ее неуплату. Именно в тот период вы должны были задаваться вопросом о подтверждении своих платежей в счет этой недоимки и оспаривать решение налоговой если вы считали, что данные суммы вами уплачены.
Если же вы этого не делали, следовательно, решение налоговой вступило в силу и она начала процедуру бесспорного взыскания недоимки, пени, штрафов за этот период. Нарушила ли налоговая процедуру взыскания и сроки невозможно сказать по вашим пояснениям, для этого необходимо смотреть каким образом они взыскивали и какие документы выносили.
Что же касается пеней — то пени начисляются по момент фактической уплаты недоимки или ее взыскания, поэтому приостановка операций по вашему счету на сумму пеней — законна или нет — необходимо выяснять за какой период начислены пени ( последний год например, если недоимка до сих пор не погашена) или это «старые» пени по погашенной недоимке, также смотреть документы налоговой по взысканию пеней на предмет соблюдения процедуры и сроков взыскания.
Комментирование отключено