Зачастую, налогоплательщикам приходят требования об уплате налогов за давно прошедшие периоды либо такие налоговые долги взыскиваются через суд. Обычно, в таких ситуациях налогоплательщиков интересует существование срока давности по налогам.
Срок давности взыскания налогов
Применительно к налоговым отношениям под сроком давности обычно подразумевается срок, по истечению которого, налоговый орган теряет возможность взыскания долга.
При этом, в Налоговом кодексе РФ (далее – НК) понятия «срок давности по налогам» или «срок налоговой давности» не установлены. Не определен в НК и срок исковой давности — понятие, знакомое многим из Гражданского кодекса РФ. Здесь следует помнить, что гражданское законодательство к налоговым правоотношениям не применяется (п.3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ).
Хотя срок налоговой давности в НК не определен, из совокупности статей 46-48, 69, 70, 89, 100 НК следует, что налоговые органы все же ограничены в сроках выявления и взыскания налоговых долгов. НК РФ определены следующие сроки, из которых складывается срок давности взыскания налоговых долгов, по истечению которого инспекция теряет возможность долг взыскать:
- Срок, для выявления или обнаружения долга налоговым органом, в том числе сроки проведения налоговой проверки (с момента начала проверки до момента вступления в силу решения по ее итогу) – до 2 лет 1 месяца для выездных налоговых проверок и не более 9,5 месяцев для камеральных проверок ( п.2 ст. 88, п.6 ст.89 НК, ст. 100 НК). Важно помнить еще об одной особенности порядка проведения налоговых проверок — инспекция может проверить в порядке выездной налоговой проверки период не старше трех лет – п.4 ст. 89 НК. Следовательно, если налогоплательщик не был проверен в течение трех лет с момента образования налоговой недоимки, то возможность выявить и взыскать налоговый орган потеряет.
- Срок, для предъявления налогоплательщику требования о добровольной уплате долга (три месяца со дня формирования отрицательного сальдо по ЕНС в сумме более 3000 рублей; либо если отрицательное сальдо превышает 500 руб., но составляет не более 3 000 руб., документ направят не позднее одного года — ст. 70 НК РФ).
3. Срок для исполнения налогоплательщиком требования об уплате долга в добровольном порядке (не менее восьми рабочих дней, с момента получения требования налогоплательщиком (п.3 ст. 69 НК)
4. Срок на внесудебное взыскание налогового долга — зависит от того с кого взыскивается долг — с физического лица без статуса ИП (ст.48 НК РФ) или с организации/ИП (ст.46, 47 НК РФ):
По гражданам срок на внесудебное взыскание установлен ст. 48 НК РФ: инспекция может принять решение о взыскании задолженности с гражданина без статуса ИП в течение шести месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требования об уплате задолженности;
По организациям/ИП срок на внесудебное взыскание установлен: не позднее двух месяцев со дня окончания срока, установленного в требовании для добровольного исполнения обязанности по уплате налога (если взыскание за счет денежных средств) или не позднее 10 месяцев со дня размещения постановления о взыскании за счет имущества в реестре решений о взыскании (если взыскание за счет иного имущества налогоплательщика);
5. Срок на судебное взыскание налогового долга с гражданина составляет шесть месяцев, если инспекцией пропущены сроки на внесудебное взыскание налоговых долгов либо задолженность гражданина является спорной (граждан обжалует наличие или размер долга). Начало течения этого срока зависит от размера задолженности и ситуации, при которой возник спор.
Срок на судебное взыскание налогов с организаций и ИП — составляет шесть месяцев с момента окончания срока на добровольное исполнение требования об уплате налогового долга при взыскании долга за счет денежных средств, или два года с момента окончания срока на добровольное исполнение требования об уплате при взыскании долга за счет имущества. В судебном порядке с организаций и ИП долги взыскиваются в случаях, если инспекция пропустила срок на внесудебное взыскание задолженности либо долг подлежит взысканию только в судебном порядке по основаниям, установленным в п.3 ст.45 НК РФ.
Пропуск инспекцией сроков взыскания налогов — является основанием для отказа судом в иске налогового органа о взыскании долга с налогоплательщика. Сумма налогового долга, во взыскании которой судом отказано, должна быть признана безнадежной ко взысканию и списана по этому основанию (пп. 4 п. 1 ст. 59 НК).
При этом, нарушение налоговым органом сроков, установленных НК для проведения контрольных мероприятий, а также сроков для направления требования об уплате налогов, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов (п.37, 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57) .
Если мероприятия налогового контроля, сроки рассмотрения материалов проверки и принятия решения по ней затянулись дольше чем на 2 года, то право принудительно взыскать задолженность по такой проверке налоговый орган утрачивает, причем как в бесспорном, так и в судебном порядке — такую позицию сформировал Верховный суд РФ (Определение судебной коллегии по экономическим спорам ВС от 04.06.2024 N 301-ЭС23-26689).
Таким образом, для ответа на вопрос — пропустила ли инспекция срок давности для взыскания налоговой задолженности, необходимо сопоставить фактические даты обращения инспекции за взысканием со сроками, установленными НК РФ. Поскольку нормы НК РФ по срокам выявления и взыскания налоговых долгов находятся в разных статьях НК, написаны излишне сложно, рекомендую обращаться для решения данного вопроса к профильным специалистам.
Еще материалы по данной теме:
⇒О внесудебном взыскании налоговой задолженности с граждан — ТГ-канал Налоги.ru
⇒Списание задолженности по налогам по иску налогоплательщика
⇒Срок давности для привлечения к налоговой ответственности
Зам.руководителя налоговой практики Коллегии адвокатов «Ваши интересы и требования» (КА «ВИТ») Санкт-Петербург, адвокат, кандидат юр.наук, более 20 лет юридической практики, более 15 лет в сфере профессиональной защиты прав налогоплательщиков
Comments (160)
Добрый день.
Есть неоплаченные налоги за транспорт с 2008 г. , дело было передано судебным приставам,они закрыли производство по сроку давности . Налоговая мне сейчас выставляет недоплату по данным налогам и не производит выплату по переплате (налоговый вычет за учебу дочери). Как мне действовать?
Александр, вариант у вас только один — обжаловать их решение (решение налоговой) об удержании недоимки из положенного вам вычета сначала в вышестоящий налоговый орган, если не поможет — в суд. но здесь надо разбираться — дейсвительно ли задолженность безнадежная ко взысканию за истечением нарушения налоговой срков для предъявления докумнтов на взыскание приставам, или приставы закрыли производство поскольку не нашли вашего имущества или денежных средств за счет которых можно взыскать.
Здравствуйте!! У меня обратная ситуация, в 2015 году обнаружена переплата по налогу ЕНВД 76000 рублей с 2004-2006 г.г. Хочу подать в Арбитраж. Есть шансы?
Ольга, сроки для обращения за возвратом переплаты различаются в зависимости от того является ли переплата излишне уплаченной (ваша ошибка) или излишне взысканой (ошибка налогового органа). подробнее читайте об этм здесь https://tax-support-spb.ru/iz-praktiki-nalogovogo-konsultirovania/kak-vernut-ili-zachest-pereplatu-po-nalogam.html
Добрый день! Подскажите пожалуйста, отсутствие сроков исковой давности в отношении выявления налоговой недоимки равнозначно относится и к уплате государственной пошлины за юридически значимые действия? Дело в том, что в адрес организации пришло письмо из гос. органа, который вдруг в 2015 году выявил, что эти самые юридически значимые действия, осуществленные в адрес нашей организации не были оплачены государственной пошлиной. И в 2015 году требует оплатить ее за период с 2010 по 2012 год. Насколько это правомерно. Уточняю, что требование пришло не от налогового органа, а от иного гос. органа, осуществляющего функции администратора доходов федерального бюджета. Заранее благодарю за ответ.
Лира, а действия этот госорган действительно совершал для вашей организации и без оплаты пошлины? в НК указано, что юр.знач.действия совершаются только после оплаты госпошлины. Кроме того, для ответа необходимо разобраться что это за госорган, какие у него полнномочия в части взыскания (может ли он действовать по аналогии с налоговыми органами или для него применим общий порядок — т.е. через арбитражный суд со сроками установленными в АПК.), кроме того необходимо проанализировать само требование, указанное в претензии. Вобщем, без изучения конкретики не возьмусь комментировать вашу ситуацию, хотя предварительно бы сказала, что обращатся они должны к обычном порядке через арбитраж по проавилам АПК.
Здравствуйте. Я открыла ИП 7 лет назад, но деятельность так и не начала и страховые взносы не платила, так как не работала ни на себя ни на «дядю», платить было с не с чего. Я хотела закрыть ИП, но из налоговой меня отправили в ПФР, чтобы я взяла справку о том, что у меня нет долгов и только после этого они закроют ИП. 2 месяца назад пришли приставы без формы, но меня дома не было….так как мы квартиру продали и уехали жить в другую область. Сейчас на сайте гос.услуги посмотрела исполнительное производство и нашла инфу о том, что ИП закрыто и остаток долга по ИП 0,00. Причина завершения ИП:статья 46, пункт 1, подпункт 3. Я так понимаю, что ИП теперь мне закрывать не надо? Подскажите пожалуйста, как понимать, что остаток долга 0,00? Меня теперь будут разыскивать или нет?
Наталия, скорее всего, ваш долг по закрытому ИП перешел на вас как на физлицо, а приставы ищут вас уже как физика. Информацию по закрытию ИП вы можете проверить на сайте фнс nalog.ru, запросив данные по вашему ИП из реестра (это бесплатно). Информацию по тому, числит ли налоговая за вами долг как за физиком можно узнать также н этом сайте по вашему ИНН, запросив информацию по вашим долгам. Однако поскольку это давний долг, не ясно кто именно числит за вами этот долг, возможно это ПФ, поскольку администрирование страховых взносов за этот период передавали туда-сюда несколько раз от налоговой в ПФ и обратно. информацию по долгам в ПФ, необходимо уточнять в ПФ.
В июне 2015 года наше ООО получило требование из налоговой инспекции об уплате недоимки по налогу на прибыль. Якобы в 2003 и 2004 годах нам были выставлены требования об уплате этого самого налога, а мы его не оплатили до сего времени. В течение всех этих лет нами множество раз были получены акты сверки с налоговой, в которых недоимка отсутствовала, а также выдавались справки об отсутствии задолженности по всем налогам, производились зачеты и возвраты по данному налогу. Как нам поступить в данной ситуации? Первичные бухгалтерские документы нами по истечении срока хранения 5 лет уничтожены. То есть доказать факт получения или неполучения нами требования в 2003 и 2004 годах не представляется возможным. Кстати полученное нами в июне 2015 года требование об уплате налога не содержит срока его исполнения. Имеет ли право налоговая взыскать эту недоимку с расчетного счета нашего ООО?
Елена, исходя из тех данных, что вы изложили — налоговая пропустила все возможные сроки на взыскание долга (даже если он реально имеется), но это вам придется доказывать путем обжалования требования налоговой сначала в досудебном порядке в Управлении ФНС по вашему субъекту, если это не поможет — то в суде. Мое мнение — здесь не важно получали вы требование в 2003,04 годах или нет, здесь важно — что все возможные сроки на взыскание налоговая уже пропустила -именно на это со ссылкой на нормы НК РФ вам необходимо ссылаться в жалобе, кроме того рекомендую вам выяснить в результате каких мероприятий налогового контроля они выявили эту недоимку (если не было выездных проверок того периода, вы не подавали уточненок за тот период, то выявить эту недоимку они могли либ по результатам камеральной проверки декларации за тот период либо при наступлении срока уплаты налога на прибыль за тот период — соответственно с этих моментов следует исчислять все сроки на взыскание). Что касается — могут взыскать с расчетного счета или нет — к сожалению пока вы не доказали , что их требование 15 года незаконно — могут. Т.е. у вас один вариан действий — обжаловать требованиие и признавать его незаконным.
Здравствуйте!
В мае 2015 НИ подала на меня исковое заявление в мировой суд на взыскание недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество,а также пени по этим налогам за 2012 год. Эти налоги я оплачивал и предъявил в суде квитанции. НИ скорректировала иск и требует теперь уплаты только пени за недоимку по налогам за 2012 год. В эту недоимку включают пени на транспортный налог за 2008,2009,2010,2011 годы . Транспортный налог (10000 руб в год) за указанный период я не платил. Т.е. НИ уплаты недоимки по самому налогу не требует, а недоимку по пени за период с 11.2012 по 11.2013 (40000 руб ,342 дня) требуют. Подскажите пожалуйста,имеет ли право НИ требовать уплату пени за указанный период, ведь возможности взыскать в судебном порядке сам налог за 2008,2009,1010,2011 у НИ уже нет?
Евгений, Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы. Есть соответствующая судебная практика
Comments are closed.